En hårt kritiserad process går snart i mål. Den första januari byts Arbetsmiljöverkets 67 olika föreskrifter ut mot 15 nya. Arbetet har pågått i tio års tid och varit starkt ifrågasatt av bland andra LO och Svenskt Näringsliv.

Vid årsskiftet byts Arbetsmiljöverkets 67 olika föreskrifter ut mot 15 nya. Totalt har 2 300 paragrafer har gåtts igenom, bearbetats och sorterats in i en ny struktur. Allt i syfte att göra det lättare att hitta, förstå och använda arbetsmiljöreglerna.

Samtidigt ska innebörden av dem fortfarande vara exakt densamma.

Arbetet har pågått i ett decennium och periodvis mött hård kritik från bland andra LO och Svenskt Näringsliv. Att baxa in så vitt skilda föreskrifter som Användning av truckar, Vibrationer, Organisatorisk och social arbetsmiljö, Asbest och ytterligare drygt 60 olika häften i betydligt färre och mer omfattande föreskrifter, gjorde det inte alls enklare att hitta och förstå menade kritiker.

I stället blev det mer svårorienterat och krångligt, skrev LO i sitt remissvar.

Samtidigt rensade Arbetsmiljöverket hårt i föreskrifternas allmänna råd som förtydligar hur man lever upp till reglerna. De moderniserade även språket för att paragraferna skulle bli lättare att läsa och tog bort dubbelregleringar, alltså samma krav som återkom i flera olika föreskrifter.

Men allt det här ledde snarare till att innebörden av reglerna blev otydligare, att vissa branschspecifika regler försvann och att skyddet för arbetstagarna försämrades, menade LO. Även Svenskt Näringsliv ansåg att regelverket i vissa fall blivit mer otydligt.

Arbetsmiljöverket tog till sig delar av kritiken som kom in under två remissomgångar och gjorde förändringar. Till exempel lades reglerna om systematiskt arbetsmiljöarbete i en helt egen föreskrift, formuleringar ändrades och vissa allmänna råd togs tillbaka. Resten av råden ska i stället användas i Arbetsmiljöverkets stödmaterial som kompletterar föreskrifterna.

”Ska inte vara några förändringar av regelverket”

Nu har de 15 nya föreskrifterna varit färdiga i drygt ett år och efter årsskiftet börjar de gälla. Men trots att projektet går i mål är arbetet långt ifrån färdigt, påpekar Malin Nilsson, arbetsmiljöexpert på Svenskt Näringsliv.

– Arbetet går nu in i en ny fas. En farhåga vi har, nu när reglerna ska börja användas, är att det finns en risk att vi ska upptäcka att ett ändrat språk eller borttagna allmänna råd påverkar hur reglerna tolkas, säger Malin Nilsson.

Det här kommer Svenskt Näringsliv att följa noga, säger hon och de är måna om att ha fortsatt kontakt med Arbetsmiljöverket för att kunna föra fram alla oönskade förändringar som hela omarbetningen kan leda till.

– Det ska ju inte vara några förändringar av regelverket, det har Arbetsmiljöverket varit tydliga med, säger hon.

Även LO uppmanar sina medlemsförbund att signalera både till LO och Arbetsmiljöverket om de upptäcker att reglerna plötsligt tolkas på ett nytt sätt, säger LO:s arbetsmiljöexpert Carola Löfstrand. Vad de framför allt är oroade över är att den samverkan som ska råda mellan skyddsombud och arbetsgivare ska försvåras.

– Vi anser att de nya föreskrifterna fortfarande är otydliga där. Mycket av stödet till hur lokala parter ska samverka i genomförandet och tillämpandet av föreskrifterna står i dag i de allmänna råden, som till stor del försvinner i det nya regelverket, säger Carola Löfstrand.

Till en början kan det vara svårt att känna igen sig i de nya föreskrifterna, tror både Carola Löfstrand och Malin Nilsson. Man kommer behöva leta på ett annat sätt, och den som är van att söka digitalt kommer ha lättare att hitta i det nya materialet, tror Malin Nilsson.

”Viktigt att man sitter lugnt i båten”

Det kommer inte längre gå att hitta allt som fanns i respektive föreskrift på ett och samma ställe.

– Därför är det viktigt att använda paragrafnyckeln som Arbetsmiljöverket har tagit fram. Det är en guide som visar vilka nya föreskrifter som motsvarar de gamla, säger Carola Löfstrand.

Även LO:s Carola Löfstrand betonar att den nya strukturen inte innebär att några regler har förändrats.

– Framför allt är det viktigt att man lokalt sitter lugnt i båten. Det här handlar om att reglerna har fått nya kläder och ny sortering, men det faktiska innehållet i form av SAM, samverkan, skyddsnivå och regelkrav, sanktioner med mera inte har ändrats, förutom i byggföreskrifterna, säger Carola Löfstrand.