Lokalpolitiker ville ha kinesisk batterifabrik – ska ha kört över miljöexperter
Publicerad 2024-08-06, 05:01 Uppdaterad 2025-06-03, 16:37
Kommunalrådet Jimmy Jansson (S) har sagt att politiken ska följa processen med kinesiska Seniors tillstånd på armlängds avstånd. Nu berättar källor för Dagens Arbetes om politiska påtryckningar.
– Det är inte sant, säger Jimmy Jansson om anklagelserna.
Eskilstunas starke man, Jimmy Jansson (S), ordförande i kommunstyrelsen, har intervjuats av flera medier både innan och efter Dagens Arbetes avslöjande om rekordstora utsläpp av den giftiga kemikalien metylenklorid (DCM). I lokaltidningen Eskilstuna-Kuriren har Jansson sagt att inget parti i kommunfullmäktige eller kommunstyrelsen har motsatt sig att sälja marken till det kinesiska företaget Senior Material.
– Så för mig som ordförande i kommunstyrelsen har jag att verkställa det beslutet.
Läs också
Politikerna nekar till inblandning: ”Jobbar inte så”
✓Hävdar att de inte vetat något ✓Argumentet: Tjänstemännens fel
Han har även sagt att frågan om företagets miljötillstånd ligger i händerna på experterna:
– Det är otroligt viktigt att de här miljöprövningarna ligger utanför kommunerna, att det är andra organ och myndigheter som granskar utan risk för att klåfingriga kommunalråd skulle kunna se mellan fingrarna för att få etableringar.
Dokument visar att Jimmy Jansson som ensam politiker skrev avtal med kinesiska batteriföretaget Senior i ett ordförandebeslut, den 25 mars 2021. Han och kommundirektören signerade ett letter of intent, LOI, med vd:n för Senior om att bygga en batterifabrik i Eskilstuna. Avtalet gav företaget rätt till ett markköp på 120 000 kvm för 250 kr/kvm.
Affären bekräftades i efterhand av kommunstyrelsen.
Gick emot sin egen förvaltning
Källor gör gällande att Jimmy Jansson (S) och Jari Puustinen (M), majoritetsledarna i kommunen, tillsammans ska ha tryckt på sina partikollegor och tjänstemän för att få till stånd fabriken.
– Det har varit rätt mycket frustration kring att det tar sådan tid. Det är tydligt att Jimmy i sin roll har fått sina ordföranden i nämnderna att gå emot sina förvaltningar. Ivern att driva igenom det här har styrt och alla varningssignaler ignorerats, säger en person med stor insyn.
Samma bild ger en annan källa. Bland annat när den dåvarande miljö- och räddningsnämndens ordförande, Geerth Gustavsson (S), gick emot sin egen förvaltning.
Den 21 juni 2023 fick Senior slutligen klartecken från miljöprövningsdelegationen. Men tjänstemännen på kommunens miljöförvaltning var inte nöjda. De ville ställa hårdare krav på Senior, då man ansåg att villkoren för tillsyn och utsläpp var för otydliga. Miljöexperterna menade att det fanns risker för stora utsläpp både i luft och vatten, att provtagningarna skulle ske för sällan och att det var otydliga krav på rening av utsläppen (se faktaruta).
Miljöförvalningen föreslog därför den 5 juli att nämndordföranden Geerth Gustavsson skulle överklaga tillståndet genom ett så kallat ordförandebeslut. Men Geerth Gustavsson valde att låta bli.
I bakgrunden fanns det politiska påtryckningar, enligt Dagens Arbetes källor.
– Geerth instämde i förvaltningens tveksamheter, vilket skapade frustration i de högsta politiska leden. Det finns inget annat sätt att förklara varför han plötsligt gick emot förvaltningen. Och Jimmy och Jari har haft alla möjligheter att sätta sig in i kritiken. Den har ju varit känd och diskuterad i olika forum, säger en källa som varit med i processen.
Uppgifterna bekräftas även från annat håll.
– Det säger sig självt. Har man valt att inte överklaga när det ligger ett förslag till överklagan är det ett politiskt beslut. Man har inte gått på förslaget från tjänstemännen. Men det är så en kommun fungerar. Tjänstepersoner pratar med tjänstepersoner, politiker med politiker. Man lyssnar på dem som ligger högre upp i hierarkin helt enkelt, säger en källa med stor insyn.
Lyssnat in flera olika viljor
Geerth Gustavsson har, som dåvarande ordförande i miljö- och räddningsnämnden, länge känt till riskerna och utsläppen. Han medger att han lyssnat in fler viljor än förvaltningens i sitt beslut att avstå överklagan.
– Vi har olika roller i kommunen. Näringslivsenheten och kommunstyrelsen har sin roll, vi som myndighet har en annan. Jimmy Jansson har uttryckt det han vill, att Senior bör starta, säger han.
– Sen är det så att inför ett ordförandebeslut måste man ju lyssna på flera intressenter så man vet att man har en majoritet om man vill göra någonting också.
Geerth Gustavsson säger att han inte blivit pressad att ta ett beslut som går på tvärs mot miljöförvaltningens.
– Nej. Så skulle jag inte uttrycka det. Det är väl som alltid. Man för en diskussion. Vi har inte direkt haft några möten om det här utan det har mer varit en diskussion om olika roller. Och naturligtvis vad kommunstyrelsen önskemål är utifrån det perspektivet. Men som myndighet är man fristående.
Med ditt beslut har kommunen förlorat möjligheten att ställa hårdare krav på Senior. Tycker du att det är bra att det blev så?
– Ja jag tycker att det blev ett bra beslut.
Är det inte viktigt att lyssna på sina egna tjänstemän som har sakkunskapen?
– Jo det är det. Men man behöver inte göra exakt som de vill.
Geerth Gustavsson lyfter behovet av ett bredare perspektiv och pekar på de uttalanden som professorn i miljökemi, Åke Bergman, gjort i SVT. Där sa Åke Bergman att allmänheten inte behöver vara oroliga för utsläppen.
– Jag tycker media skapat onödig oro i det här, säger Geerth Gustavsson.
Istället för att överklaga ville Geerth Gustavsson flytta tillsynen till Länsstyrelsen, vilket nämnden också godkände efter sommaren. Men förlaget röstades ner av majoriteten och tillsynen blev kvar i Eskilstuna kommun.
Det kommunalt ägda bolaget Eskilstuna energi och miljö, som ansvarar för el och vatten, lämnade däremot in en överklagan mot Seniors tillstånd den 5 juli 2023. Men det drogs tillbaka fem dagar senare.
Det kommunala bolagets vd, Kjell Andersson bekräftar att han tog beslutet.
– Miljöprövningsdelegationens beslut kom mitt i sommaren. Vi valde därför att avstå överklagan. Av tidsskäl. Vi skulle inte hinna med, säger han.
Läs också
Grön satsning i Eskilstuna – får släppa ut 900 ton förbjudet gift
✓Grannarna runtomkring är ovetande ✓Lokala och regionala myndigheter försökt stoppa etableringen ✓Förbjuden och hälsofarlig kemikalie
Tillstånden gäller till slutet av maj
Bolaget har tidigare i processen påtalat en rad problem med Seniors etablering. Bland annat att det är förbjudet att släppa ut organiska lösningsmedel i spillvatten. De skriver i ett yttrande hösten 2022 att Senior inte ens nämnt metylenklorid i sin första ansökan. De påtalar också riskerna med framtida miljögifter i slammet som reningsverket producerar och avser att sälja som gödning till skogs- och jordbruk. De vill även veta om reningsverket i Ekeby som helhet kan påverkas negativt av utsläppen och om arbetsmiljön för de anställda äventyras om lösningsmedel avdunstar när det kommer dit. Men trots att EEM valt att inte överklaga innebär det inte att det inte går att ställa krav på företaget.
– Vi har fortfarande alla möjligheter att se till att det inte kommer ut något i vattnet som inte har där att göra. Det finns gränsvärden de måste hålla sig till i det vatten som går till spillvattnet och reningsverket. Sen får de givetvis inte släppa ut en massa kemikalier i dagvattnet. Det är ju hur noga som helst, vi får ju inte ens tvätta bilen på gatan. Men vi kommer att begära att företaget visar att de inte skickar vatten till det allmänna dagvattensystemet som kan skada människor eller miljö, säger Kjell Andersson.
Den enda myndighet som slutligen överklagade Seniors tillstånd från miljöprövningsdelegationen var Länsstyrelsen i Sörmland. De begärde och fick förlängd svarstid. Men mark- och miljödomstolen valde i december 2023 ändå att fatta beslut om att ge Senior Material klartecken på driftstart, tills dispensen för kemikalietillståndet löper ut i maj nästa år. Därefter får företaget göra en ny tillståndsansökan. Enbart ett par av miljöförvaltningens förslag togs med i länsstyrelsens överklagan, vilket domstolen också ändrade.
Miljöförvaltningens förslag på ordförandebeslut för att överklaga Seniors tillstånd den 21 juni 2023.
Förslagen är sammanfattade.
Villkor 5, utsläpp till kommunala VA-nätet
- Villkoret saknar uppgift om till vilket kommunala VA-nät renat processvatten utsläpp får ske, spillvattennätet eller dagvattennätet.
Förvaltningen vill att det ska ske till det kommunala spillvattennätet (dvs utsläpp till det kommunala avloppsreningsverket).
- I villkoret saknas det uppgift om att processvattnet ska ha genomgått rening i en särskild reningsutrustning innan det får släppas ut.
Tjänstemännen anser att det är viktigt att det föreskrivs i villkoret att rening ska ske, inte minst eftersom det allmänna villkorets betydelse kan ha urholkats genom en ny dom.
- I villkoret föreskrivs det att halten metylenklorid som begränsningsvärde inte får överskrida 0,3 mg/l räknat som medelvärde under ett kalenderår.
- Begränsningsvärdet ska kontrolleras genom provtagning minst en gång per kvartal.
Tjänstemännen bedömer att ett årsmedelvärde tillåter tillfälliga höga utsläppstoppar. Nämnden anser att detta är starkt olämpligt. Miljökontoret förordar ett månadsmedelvärde.
Tjänstemännen anser att stickprovtagning är dåligt, speciellt om enbart fyra stycken prov ska tas. per år.
Tjänstemännen vill att villkoret bör föreskriva flödesproportionerlig samlingsprovtagning per dygn. Eller provtagning med tätt intervall under respektive månad.
- Begränsningsvärdet för oljeindex har också utformats som medelvärde under ett kalenderår. Kontroll av villkoret ska ske genom provtagning minst en gång per kvartal.
Tjänstemännen bedömer även här att den valda utformningen medför att tillfälliga höga utsläppstoppar kan tillåtas, vilket är olämpligt.
Villkor 6, utsläpp av dagvatten
- I villkoret anges att dagvatten ska samlas upp och att oljeavskiljning samt en provtagningsbrunn ska finnas. Det saknas dock krav på provtagning liksom utsläppsreglering.
Tjänstemännen bedömer även att detta kan försvåra tillsynsarbetet, och krav på utsläppskontroll. Det är oklart vad vattnet innehåller.
Tjänstemännen vill att nämnden yrkar på att slutliga villkor för utsläpp via dagvattnet sätts på prövotid. I andra hand yrkar att dagvattenanläggningen ska utformas för att ge adekvat reningseffekt.
Villkor 9, lastning och lossning av kemikalier
- Av villkoret framgår det att lastning och lossning av kemikalier ska ske på ett för produkten tätt underlag med möjlighet att samla upp det som läckt ut.
Tjänstemännen anser att villkorets lydelse borde ändras så att den volym som kan läcka ut ska kunna samlas upp.
Villkor 15, kontroll av mark och vatten
- Villkorets första mening anger att ”Bolaget ska utföra kontroll av mark- och grundvatten inom representativa delar av verksamhetsområdet.
Tjänstemännen vill förtydliga att det är kontroll av både marken och grundvatten.
Villkor gällande användning av utrustning för rening och/eller återvinning saknas
Nämnden har i sitt slutyttrande från 2022 önskat ett haverivillkor. Dvs ett villkor som tydliggör att utrustning för rening och/eller återvinning ska fungera för att produktion ska få ske.
Villkor för utsläpp av paraffinolja till luft saknas
- Tjänstemännen påtalar att det saknas villkor för utsläpp till luft av paraffinolja och dess nedbrytningsprodukter, liksom reglering kring hur utsläppen ska följas och redovisas.
U1. Utredning av möjlighet att vidta ytterligare anläggningsoptimerande åtgärder för att reducera utsläpp av metylenklorid
- Tjänstemännen bedömer att villkoret är olämpligt och otydligt utformat. Man saknar exempelvis krav på utredning av alternativ produktionsmetodik där metylenklorid inte behövs
- Tjänstemännen anser också att det är olämpligt att tillsynsmyndigheten ska bestämma prövotidsutredningens upplägg, det bör framgå av villkoret vad som ska göras, hur och när.
Provisoriska villkor för utsläpp till luft, P1 och P2
- Det saknas reglering om hur villkoren ska kontrolleras och följas upp (ska exempelvis mätning ske, var, hur och hur ofta ska mätning ske etc).
Tjänstemännen bedömer att det är mycket viktigt att detta regleras i villkoret och yrkar på att så sker.
Provisoriskt villkor om anmälan till tillsynsmyndigheten vid påbörjad lagring och användning av metylenklorid, P3
- Tjänstemännen bedömer att det här villkoret har en sådan dignitet för hela verksamheten att det bör ha statusen av villkor, inte ett provisoriskt villkor.
U2. Utredning om eventuell omfattning av mikroplaster i verksamhetens spillvatten och påverkan på det kommunala reningsverket
- Tjänstemännen bedömer att villkoret är olämpligt och otydligt utformat. Det är vidare starkt olämpligt att en tillsynsmyndighet ska godkänna en prövotidsutrednings upplägg, det bör framgå direkt av villkoret vad som ska göras.
Länsstyrelsens överklagan lyfte följande krav från miljöförvaltningens förslag, som godtogs av domstolen.
- Mark-och miljödomstolen lade till ett haverivillkor.
- Mark-och miljödomstolen ändrade intervallet för provtagning av metylenklorid i utgående renat processvatten. Provtagning ska ske med tätare intervall än det MPD beslutade.
- Mark-och miljödomstolen ändrade MPD:s beslut om att tillsynsmyndigheten skulle vara den som godkände prövotidsutredningarnas upplägg. Detta både gällande mikroplaster och utsläpp till luft. Enligt domstolen ska inte det ansvaret läggas på en tillsynsmyndighet. Vilket var i linje med vad tjänstemännen önskat, om nämnden gått vidare med överklagan.
Kolla hur styrelsens sammansättning förändrats från helt kinesisk, till att innefatta svenska styrelsemedlemmar och nu helt kinesiskt igen. Vem har det yttersta ansvaret vid en katastrof, förutom VD och styrelse? Är de ens kvar i landet då?